Английское государство в начале xvii в.
- Административный механизм
Чтобы осуществлять свои очень широкие притязания, Стюарты нуждаются в сложном административном механизме. Унаследованные от Тюдоров административные учреждения остаются все в силе, отчасти расширяют свой персонал и работают даже энергичнее преяшего. Если при Тюдорах успехи абсолютизма подвергают опасности общее право, то при Стюартах колеблются также основы местной свободы. Сношения правительства с руководителями провинциальной жизни, с мировыми судьями становятся теснее, постояннее, и в них вкрадывается новая черта. Центральное правительство много больше преяшего склонно видеть в них подчиненные органы, отдавать им приказания, требовать с них строгого отчета. Естественно, что при Стюартах не только не исчезают, но даже крепнут те возникшие при Тюдорах учреждения, которые представляют попытку перенести бюрократическую организацию из центра в провинцию. Благодаря окраинным советам руки у правительства делаются длиннее и легче достают до четвертной сессии, до приходских старост и смотрителей. При Якове получают новую инструкцию и Северный и Уэльсский советы. В инструкции Северному совету одной из главных его функций объявляется надзор за мировыми, которых совет может подвергать штрафам и другим карам, а в важных случаях надо докладывать дело Тайному совету. Полномочия обоих советов определяются очень широко. Когда президентом Северного совета стал Уентуёрс (Wentworth) в 1631 г., после своего разрыва с - Взяточничество
Многие высшие бюрократы смотрят на государственную службу как на источник обогащения. За некоторые должности аспиранты готовы заплатить королю большие суммы, ибо видят в такой покупке выгодное помещение капитала. В 1620 г. судья Монтегью предлагает короне 10 ООО ф. ст. за вакантную должность лордаказначея. Король требует вдвое больше, и судья дает, тем более, что за те же деньги он стал виконтом Мандевилем. За несколько лет перед тем давали 10 ООО ф. ст. за места генерал-аттёрни. А незадолго до созыва Долгого парламента корона чуть не с аукциона продает юристам видную должность «хранителя свитков» (Master of the rolls); ее получил sir Gh. Caesar, который дал 15 ООО ф. Сановники той поры вовсе не совестятся брать такие подарки, которые в наши дни легко могут быть сочтены за взятку. Лица и учреяедения, обращающиеся с ходатайством в правительственные учреждения, сплошь и рядом делают подарки в качестве благодарности за возмоншый или уже достигнутый успех. Нередко подарки делаются совершенно открыто. В 1619 г. был заключен торговый договор с голландцами, представлявший большую ваяч-ность для английской Ост-индской компании. Компания публично дарит дорогую посуду заключившему договор дипломату Дпгби. А другой дипломат Карльтон, участвовавший в переговорах, но не получивший подарка, ташке публично Ячалуется на скаредность компании, пожалевшей истратить несколько сот фунтов, чтобы отблагодарить своего благодетеля. Все знают о безгрешных доходах, и все относятся к ним благодушно. При Якове у лорда Манчестера спросили о доходах по его должности (лорд-казначей). Манчестер отвечал: «Несколько тысяч у того, кто хочет попасть в рай, вдвое больше у того, кто согласен пойти в чистилище, и никто не знает сколько у того, кто не боится очутиться в худшем месте». Обильным источником доходов были трактирщики. При Тюдорах разрешение на открытие виноторговли выдавалось мировыми. При Якове право выдавать разрешение передано трем комиссарам, которые не замедлили использовать свои полномочия. За деньги разрешение выдается самому подозрительному человеку. Трактирщик, несогласный на взятку, подвергается дридирчивому судебному преследованию. В парламенте 1621 г. Кок жаловался, что ягадные комиссары возбудили сутяжническое преследование более чем против 3 ООО трактирщиков. - Государственное хозяйство
Но и помимо свободного обращения правительственных дельцов с казенным сундуком были условия, мешавшие финансам прийти в устойчивое равновесие. Елизавета оставила государственное хозяйство в довольно запутанном состоянии. В свои последние годы она распродала много коронных земель, и все-таки Яков получил по наследству долг в 400 ООО ф., который он в 3 года почти удваивает, а в 5 лет почти утраивает. Парламент редко дает субсидию двум первым Стюартам и дает их в старом размере, - Военное дело
Как объяснить сравнительную дешевизну очень притязательного и властолюбивого абсолютистического порядка? Больше всего приходится указывать на две особенности английской жизни начала XVII в. Местное управление почти ничего не стоит казне. Центральное правительство стремится подчинить себе мэров, мировых, благотворительных смотрителей, но не желает платить им, оставляет в силе начало почетной, даровой службы. А потом государство тратит сравнительно немного на военное дело. Эпоха абсолютизма в английской истории не была расцветом милитаризма. Наоб< рот, со временем первых Стюартов связан большой упадок армии и флэта. В енная оборона острова, как и при Тюдорах, лежала на милиции, всенародном ополчении. Но профессиональную подготовку получали не гее взрослые мужчины, п только отобранные лордами - лейтенантами для выучки (trained bands). В год Армады подготовленных милиционеров считали, около 130 000, в последние годы Яксва—около 160 000. При Елизагете они вооружены очень пестро и отчасти очень архаично—кспьями, топорами, луками, огнестрельным оружием двух родов. При Якове вооружение стало однообразнее и совершеннее: остались только мушкетеры и копейщики. Но толку из этого вышло мало, потому что милиционеры попрежнему получают очень жалкую подготовку. Их собирают только в летние месяцы, раз в месяц на один день, но они служат «больше Бахусу, чем Марсу», легко разбредаются по кабакам. В лучшем случае день уходит на осмотр оружия, военную гимнастику и маршировку. Стрелять почти совсем не учатся, очень часто просто потому, что нет пороха: местное население не считает нужным отпускать деньги на это дорогое удовольствие. Сколько-нибудь обученная милиция есть только в Лондоне; в 1614 г. ее насчитывали б ООО. В граяоданскую войну она стала за парламент. Свои континентальные войны Яков и Карл ведут то с отрядами из добровольцев, то с отрядами из рекрутов (pressed men). Рекруты в значительной мере состоят из общественных подонков. Положение осталось таким, каким было при Елизавете, когда Рич пишет (в 1587 г): «Когда у нас в Англии нужно собрать армию, мы облегчаем тюрьмы от воров, освобождаем трактиры и кабаки от пропойц и безобразников, очищаем город и деревню от бродяг и мошенниког». Эти подневольные воины и сами по себе плохо поддаются дисциплине, и за ними вдобавок плохо смотрят. В начале 1627 г. в Плимут явилось человек 500 рекрутов, и никто не знает, кому они назначены и на какие средства содеряч-ать их. До отправки за море рекрутов расквартировывают по побережным крестьянам. Но часто им не дают денег на продовольствие. Рекруты бродяяшичают и воруют. В парламент 1627 г. жалуются даже, что в Дорсете они бьют крестьян и насилуют женщин. И то правда, что за морем их ждет лютая доля. Их плохо учат стрелять. В 1625 г. командир экспедиции в Кадикс жалуется, что его солдаты попадали больше в своих, чем в неприятеля. Иногда им нечехМ стрелять. В ту же экспедицию значительная часть пуль не подходила к стволам. Солдат плохо одевают и кормят, еще хуже лечат. Смертность очень велика. В конце 1624 г. набрали 12 ООО человек для службы в Германии. 4 ООО померли до высадки па континенте. К апрелю 1625 г. осталось 1 200, хотя отряд ни разу не был в бою. Немудрено, что люди разбегаются. В 1626 г. у англичан стояло в Нидерландах 4 полка, в которых числилось 6 ООО человек. Когда их решили отправить на помощь датскому королю, то нашли только 2 500; даже некоторые офицеры прояви вали в Англии. - Флот
Армия была очень плоха и при Елизавете. Но тогда английский военный флот был самый сильный в Европе, хотя нам он кажется теперь маленьким до смешного. Английский флот, разбивший Армаду, состоял из 34 военных и 164 купеческих кораблей. Самое большое елизаветинское военное судно «Триумф» не имело и 1 ООО тонн. Но у других держав военный флот был еще слабее. Испания и Голландия строят чисто военные корабли только с конца XVI в. Зато в XVII в. морские силы Франции и Нидерландов растут быстро, а стюартовский флот идет скорее назад, чем вперед. В 1618 г. годных судов оказалось только 23; к концу царствования Якова численность флота лишь сравнялась с елизаветинской. А перед революцией, в 1641 г., Англия как морская держава была даже слабее, чем при Якове, ибо в увеличении морских сил отставала от соперниц. Морские экспедиции Карла очень неудачны. В эскадре, которая в 1625 г. отправилась в Кадикс, на 73 торговых корабля приходилось всего только 9 военных. Командиром назначили сухопутного офицера. Экипаж торговых кораблей оказался неопытный, недисциплинированный, трусливый, прятался за военные корабли, попадал в своих, прострелил свой адмиральский корабль. При Якове и Карле моряки не в силах охранять свои собственные берега. Дюнкирхенские и варварийские корсары часто хозяйничают в английских водах и находят себе гостеприимный приют в ирландских гаванях. Варварийцы крейсируют у южных и юго-западных берегов, нередко высаживаются и увозят при-бреншое население. В 1628 г. в Алжире считали около 15 ООО английских пленных. На варварийских кораблях встречаются командиры-европейцы, даже командиры-англичане, иногда переходящие в ислам. При Якове в большой славе были ренегаты Данскер (голландец) и Уорд (англичанин), пираты отчаянной дерзости. И в то самое время, как Карл требует, чтобы пред английским флагом склонялись все другие флаги на всем протяжении Ламанша и Немецкого моря, даже почтовым английским кораблям случается попадать в руки корсаров. В 1635 г. голландские рыбаки по обычаю ловили рыбу у восточных берегов Англии, не обращая никакого внимания на королевские запреты. На них напали корсары из Дюнкирхена и сожгли значительную часть лодок. Голландские военные корабли решили отмстить и загнали один дюнкир-хенский корабль в английский порт Скарборо (Scarborough). Пули и ядра попадали в город и ранили нескольких горожан. Месяц спустя сходный бой произошел у английской гавани Блис i Blyth). Дюнкирхенцы спаслись на берег. Голландцы не смутились, тоже высадились на берег и преследовали неприятеля в глубь страны, пока не догнали. Англичане ничего не могли поделать с таким грубым нарушением своего нейтралитета. - Судейская оппозиция
Как и при Тюдорах, палата решает очень много общеуголовных дел. По выражению Бекона, если у канцелярии есть преторская власть в области справедливости, то у Звездной палаты есть цензорская власть по отношению к преступлениям, не влекущим за собой смертной казни; а Палата прошений занимает по отношению к гражданским спорам такое же положение, какое принадлежит Звездной палате в области уголовной юстиции. Именно это будничная работа палаты по не политическим или не чисто политическим делам, расширявшая сферу письменного бюрократического процесса и норм справедливости, и составляет характерную черту английского абсолютистического режима .